为了详细回答这个问题，我们首先需要理解农历和公历之间的转换，并据此确定太阳在这一天的具体位置，进而判断出该日所属的星座。农历11月是一个变化的月份，其对应公历的日期会随着年份的变化而略有差异，这取决于阴阳历的转换算法和天文学的数据。在理解了这个基本原则之后，我们可以深入分析这一问题。
在中国传统天文学和农历的背景下，对于这个特定日期的人们来说，虽然具体日期的转换涉及较复杂的天文算法，但可以通过日历转换软件或者查找到权威的天文数据，以得出具体的答案。综合每年的日历对照情况来看，通常在阳历1月上中旬的人将落入摩羯座范围内。当然也有一定比例的人群会在上一年或者前几年有少数几个日子的日期会落在射手座中。结合具体算法和日历对照结果，农历11月28日出生的人大多应该是摩羯座，但也需注意有少数特殊情况可能会落在射手座内。
星座的确立除了通过日期换算外，还可以从天文学的角度理解太阳的位置和星座的划分。每个星座都有其特定的时间和空间位置，太阳在一年中的运行轨迹决定了人们出生时所处的星座。虽然农历和公历的换算更为复杂，但通过科学的天文计算和准确的日历对照，我们可以确定农历11月28日出生的人所对应的星座。