我们需要将农历的日期转换为公历。经过转换，我们可以得知1991年农历12月28日对应的公历日期是某一天的特定时间。根据天文学的划分，这个时间点将决定一个人的星座归属。
在西方占星学中，星座的划分是根据太阳在黄道上的位置来定的。一年被分为十二个星座，每个星座大约对应一个月的时间。对于1991年农历12月28日出生的人来说，根据公历日期的换算，他或她很可能属于摩羯座。
摩羯座是黄道十二星座之一，出生于12月22日至次年1月19日之间。摩羯座的人通常具有坚韧不拔、务实、有责任感和追求事业成功的特质。对于在农历12月28日出生的个体来说，他或她可能具有这些摩羯座典型的性格特点。
星座只是一种参考，人的性格和命运受到多种因素的影响，包括但不限于出生时间、家庭背景、教育经历、社会环境等。即使知道了一个人的星座归属，也不能完全断定他或她的性格和未来走向。
1991年农历12月28日出生的人根据公历换算和西方占星学的划分，很可能属于摩羯座。星座只是一种文化现象，不能决定一个人的全部命运和性格。我们应该以开放和包容的心态看待星座文化，将其作为一种娱乐和交流的方式，而不是预测未来的工具。